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張海迪:高度重視解決農村貧困重度殘疾人家庭無障礙改造問題

  ——全國政協常委、中國殘聯主席張海迪在全國政協第22次議政性常委會上的書面發言

  

  近年來,我國無障礙建設進步很快,城市道路和商店、銀行等公共場所,都不同程度地建設了無障礙設施,一些殘疾人的家庭也進行了無障礙改造。我曾到一些地方調研,有的殘疾人因家里沒有無障礙設施,自己進不了衛生間、廚房,有的殘疾人十多年下不了樓、出不了家門,這樣也就很難參與各種社會生活。我也看到一些地方殘聯和有關部門幫助殘疾人進行了家庭無障礙改造,有的家里衛生間的門做寬了,廚房空間也大了,家門口也修了坡道。一些農村殘疾人的家門口也鋪設了坡道。

  為殘疾人特別是貧困重度殘疾人家庭進行無障礙改造,不僅能方便他們的生活起居,提高生活質量,也可以解放他們的家庭成員,這是殘疾人有別于健全人實現小康的重要需求,更是保障殘疾人基本民生、實現不讓貧困殘疾人掉隊的重要舉措。但現在農村貧困重度殘疾人家庭無障礙改造,還存在一些亟待解決的困難和問題,已成為制約農村殘疾人脫貧攻堅工作的一個重要方面。

  一是貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作進展緩慢。根據全國殘疾人基本服務狀況和需求動態更新數據顯示,目前全國有354萬貧困重度殘疾人家庭需進行無障礙改造,其中農村有255萬貧困重度殘疾人家庭。而“十三五”中央財政年投入殘疾人家庭無障礙改造資金僅能改造4萬余戶,據統計,2015年1月至2016年6月,全國僅改造了13萬戶貧困重度殘疾人家庭。改造量與實際需求量之間差距還相當大,遠不能滿足貧困重度殘疾人的迫切需求。

  二是改造內容和水平不高。由于受資金等客觀條件限制,現有無障礙改造的內容還僅限于修建坡道、加裝扶手等簡單改造,改造標準偏低,水平不高,改造內容與殘疾人的需求和期盼還有較大差距。另有的改造的也不標準,我到河北農村調研,看到有的殘疾人家門口修了坡道,做了很粗的不銹鋼扶手,花了錢卻不實用。

  為此,提出以下三點建議:

  一、將農村貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作納入精準扶貧目標

  各地要將貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作納入脫貧攻堅的目標,統籌規劃,統一部署。建議住房城鄉建設、扶貧辦、民政等部門,在城市保障房建設和農村危房改造中同步考慮殘疾人家庭無障礙建設內容;在制定和實施搬遷規劃中同步做好家庭無障礙設施的規劃與建設;要推廣家居無障礙通用設計。要分解任務,倒排計劃,一戶一策進行貧困重度殘疾人家庭無障礙改造,加強督導落實。

  二、加大改造資金投入

  建議建立殘疾人家庭無障礙改造補貼制度,根據各類別殘疾人家庭無障礙改造的實際需求,中央和地方加大財政投入,加強資金統籌,中央財政集中支持中西部經濟欠發達省份,其他地區由地方財政安排。要將殘疾人家庭無障礙改造納入政府購買服務內容,提高殘疾人家庭無障礙改造服務供給能力和效率。同時要加強宣傳,動員引導社會力量積極參與,倡導愛心企業、社會組織通過志愿服務、設立基金等方式,支持貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作。

  三、提升改造內容和技術水平

  根據各類別殘疾人的殘疾狀況、需求與居住環境,除修建坡道、平整地面等便利改造外,應加大提高殘疾人生活質量的改造,如進行安裝衛生間熱水器、廚房改造等提升衛生、生活條件的改善措施,要既解決殘疾人的出行無障礙問題,又解決獲取信息無障礙問題,切實提高殘疾人生活質量。同時要加強殘疾人家庭無障礙改造標準建設,給予技術支持。

  

  

  來源:中國殘聯

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